體壇周報全媒體記者嚴(yán)益唯述評

隨著韋世豪等球員對中國足協(xié)公布的第二批清債名單中的部分俱樂部所謂清債成功提出公開質(zhì)疑，2025賽季中國足協(xié)職業(yè)俱樂部準(zhǔn)入審核的可信度引起了人們的擔(dān)心。圍繞每年一次的職業(yè)俱樂部準(zhǔn)入，之所以爭議不斷，除了最近幾年許多職業(yè)俱樂部深陷財務(wù)危機，出現(xiàn)大規(guī)模欠薪，加大了中國足協(xié)審核準(zhǔn)入的難度之外，中國足協(xié)沒有嚴(yán)格按照自己所制定的規(guī)程完成準(zhǔn)入審核，也是一個不可忽視的原因。

對照目前正在執(zhí)行的2018版《中國足球協(xié)會職業(yè)俱樂部準(zhǔn)入規(guī)程》（以下簡稱《規(guī)程》），我們不難發(fā)現(xiàn)，足協(xié)目前的準(zhǔn)入審核過程很多關(guān)鍵的程序都沒有按照《規(guī)程》要求去做。

比如，足協(xié)啟動下一年度的準(zhǔn)入資格申請到足協(xié)完成下一年度的準(zhǔn)入審核，《規(guī)程》要求從每年的3月15日前開始，到10月30日前結(jié)束。但是自從2017年底《規(guī)程》頒布以來，中國足協(xié)每年都是在賽季前才匆忙宣布準(zhǔn)入名單，俱樂部遞交材料往往也是在前一賽季快結(jié)束時才開始。按照《規(guī)程》，今年3月15日之前，足協(xié)就要通知俱樂部遞交2025賽季的準(zhǔn)入申請，并在今年10月30日之前完成所有的審核產(chǎn)生最終的準(zhǔn)入名單。實際上，足協(xié)在今年10月10日才通知俱樂部遞交準(zhǔn)入申請，12月20日才公示了第二批清債名單，媒體預(yù)計2025年1月上旬才能公布準(zhǔn)入名單。

此外，《規(guī)程》要求俱樂部要在每年的4月10日前向地方足協(xié)以及中國足協(xié)提交準(zhǔn)入申請。6月，地方足協(xié)要對俱樂部的準(zhǔn)入材料進行初審，達到準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)后才向俱樂部出具準(zhǔn)入同意函，俱樂部再將準(zhǔn)入同意函與準(zhǔn)入材料提交給中國足協(xié)。中國足協(xié)在每年的7月、8月要按照《規(guī)程》書面審查準(zhǔn)入材料，并實地檢查。如果嚴(yán)格按照《規(guī)程》的準(zhǔn)入審核程序，俱樂部不實的材料是無法遞交到中國足協(xié)的，即便有違規(guī)的“漏網(wǎng)之魚”，中國足協(xié)也有長達兩個月的時間進行嚴(yán)格的審查。《規(guī)程》設(shè)置了地方足協(xié)與中國足協(xié)兩層審核機制，并且留出了長達三個月的審核材料的時間，如果嚴(yán)格按照《規(guī)程》，中國足協(xié)最終公示的名單，一定不會引起這么大的爭議。

顯然，中國足協(xié)沒有按照《規(guī)程》規(guī)定的程序進行準(zhǔn)入審核。

當(dāng)然，足協(xié)為了給俱樂部足夠的時間解決行業(yè)內(nèi)欠薪欠債問題，推遲時間公布準(zhǔn)入名單也是情有可原，但是對于那些合規(guī)的俱樂部這種拖延是不公平的。足協(xié)應(yīng)該充分考慮合規(guī)俱樂部的利益，即便延期也需要提前與各俱樂部溝通，達成一致后，應(yīng)該公開推遲準(zhǔn)入審核的原因以及新的時間表，并嚴(yán)格按照新的時間表進行，避免曾經(jīng)出現(xiàn)過的公布準(zhǔn)入名單一拖再拖的亂相。如果中國足協(xié)每年都不嚴(yán)格按照《規(guī)程》審核準(zhǔn)入，倉促審核問題俱樂部的準(zhǔn)入，也會縱容俱樂部的欠薪，對中國足球的長期穩(wěn)定不利。

如果中國足協(xié)為了維護聯(lián)賽的穩(wěn)定，無法嚴(yán)格按照《規(guī)程》的標(biāo)準(zhǔn)將所有欠薪的俱樂部都拒之門外，考慮到今年有些俱樂部欠薪的金額相對不算太大，不妨通過與各俱樂部充分討論，并以公開透明的方式，在一定期限內(nèi)，適當(dāng)降低《規(guī)程》中一些強制性標(biāo)準(zhǔn)。比如對于欠薪金額低于一定數(shù)量的俱樂部，可以考慮將與欠薪欠債相關(guān)的A級（強制性標(biāo)準(zhǔn)）準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)降低為B級（義務(wù)性標(biāo)準(zhǔn)），也就是對于行業(yè)內(nèi)欠薪欠債輕微的職業(yè)俱樂部可以通過臨時性的降低標(biāo)準(zhǔn)授予準(zhǔn)入資格，然后按照B級的標(biāo)準(zhǔn)對其進行處罰，包括警告、罰款或者扣分。如此，中國足協(xié)也可以集中精力幫助少數(shù)欠薪嚴(yán)重的俱樂部按照《規(guī)程》整治，實在不行的，就不準(zhǔn)入。這樣既可以減少俱樂部大面積無法準(zhǔn)入造成的動蕩，也可以盡可能保證程序的正義。未來適當(dāng)時候，再重新恢復(fù)如今這個嚴(yán)謹(jǐn)?shù)母邩?biāo)準(zhǔn)的《規(guī)程》。

總之，中國足協(xié)只有嚴(yán)格按照《規(guī)程》，不要再讓《規(guī)程》當(dāng)作擺設(shè)，每年一度的職業(yè)俱樂部準(zhǔn)入審核才能避免出現(xiàn)這么多的爭議。