體壇周報全媒體記者馬德興報道  

10月30日，在亞足聯年度頒獎晚會的前一天晚上，中國足協新任主席宋凱在多哈正式拜會了亞足聯主席薩爾曼。這是宋凱出任中國足協主席后第一次正式出訪活動，也是時隔近八個月后中國足協領導人第一次與亞足聯主席進行官方會談，某種程度上更是中國足協在足球外交方面的破冰之行。

第一部分 中國足球外交陷入冰點

今年2月1日，在巴林海灣會展中心召開的第33屆亞足聯代表大會是中國足協代表團最后一次出席亞足聯的官方活動，而且中國足協時任領導還參加了國際足聯理事會新一個周期的理事競選工作，但最終以落選而告終。實際上那一次競選失敗后，中國足球的外交工作就開始陷入了全方位的被動之中，因為在亞足聯2023-2027年這個周期中，中國足協將歷史性地第一次沒有人在有29人組成的亞足聯執委會中擔任職務。也就是說，作為亞足聯下屬47個會員協會中人口基數最大的足球協會之一，在亞足聯執委會開會做出決議時，別說發出自己的聲音，中國足球的相關人士甚至連到場出席會議的資格都沒有，而且這個情況還將持續3年。這是中國足球前所未有的恥辱！

①盲目樂觀  錯判形勢

這種情況的出現，并不是因為國內足壇深入反腐反賭所致，而完全是因為中國足協的上一任領導班子在足球外交方面判斷錯了形勢，采取了錯誤的策略所致，導致中國足球陷入了前所未有的困境之中。

首先，亞足聯代表大會在換屆選舉中更改了有關競選的規則。在最新的《競選規程》中亞足聯明確規定：一名候選人只能參加一個職位的競選，即FIFA理事會理事、亞足聯副主席和亞足聯執委會執委這三個頭銜中只能選擇其一，以避免像上一個周期中一人當選兩職，導致執委會人數中呈現“雙數”的情況。

在這個全新的規定下，一個國家或地區的足協在推薦候選人參加競選時就需要全方位評估。理論上當選FIFA理事會理事或當選亞足聯五個大區副主席的人，都將自動成為亞足聯執委會的執委。反之如果競選不成功，則連亞足聯執委席位都沒有。

其次，當初在宣布參加FIFA理事會理事競選時，中國足協并沒有認清當下亞洲足壇的形勢、各種錯綜復雜的關系以及自身所面臨的處境。特別是在2022年5月份被迫宣布放棄2023亞洲杯的主辦權后，中國足球在亞洲足壇的地位和所處的形勢已經急轉直下，甚至可以說是一落千丈，想要獲得更多的支持恐怕不太現實。但時任中國足協的領導盲目地自認為競選FIFA理事把握甚大，但結果卻是在最后的七選五投票中僅僅獲得最低的18票。

其實中國足協在推薦候選人參加競選時選擇FIFA理事會理事一職，也是因為當選的話將自動在亞足聯執委會中占有一席之地，能繼續保留在亞足聯執委會中的話語權。但凡事都需要從正、反兩個方面進行全面均衡，在競選結果揭曉前，存在著成功與失敗兩種可能。每一個參加競選者肯定都會全力以赴；但如果未能成功，又該如何處理？特別是以目前中國足球的現狀，丟掉在國際足聯的話語權事小，而更應該首先確保在亞足聯中的話語權。所以在權衡利弊，尤其是如何能夠確保中國足球的整體利益最大化，恐怕才是最根本的原則。

但在當時的情況下，中國足協偏偏選擇競選FIFA理事會理事這個風險最大的職位。假如中國足協當時選擇亞足聯東亞區副主席一職的競選，那么現任亞足聯東亞區副主席、來自蒙古的岡巴塔恐怕也就只去參加亞足聯執委會執委的競選，而不可能與中國足協的候選人展開競爭。當時中國足協的相關人士錯判了形勢，無緣當選FIFA理事會理事的同時，也造成了中國足協在亞足聯執委會中無人的結局。

所以，亞足聯在今年的5月份、8月份甚至此番借助多哈承辦亞足聯年度頒獎晚會期間再度召開執委會會議時，中國足協也就無代表到會，更不可能有發聲的資格和機會。亞足聯今年以來由執委會所做出的一系列決議，中國足協都只能聽命。

②深陷腐敗  全面失聯

如果說競選失敗是因為錯誤的策略，那么加劇中國足球與亞足聯全面“失聯”則是因為隨后足協整個領導班子的腐敗。

其實假如當初中國足協能夠競選亞足聯東亞區副主席并成功當選，即便是當時參加競選的候選人后來因為深陷腐敗而在國內接受調查，亞足聯依然可以根據相關章程，讓目前中國足協的新一屆領導班子推薦新的人選來繼續任職，就像當初擔任亞足聯副主席的中國足協副主席許放因病去世后，張吉龍得以增補為亞足聯副主席那樣。但如今，中國足協產生了新一屆領導班子后，按照亞足聯相關章程，在2027年這個周期結束之前，中國足協將始終無人能進入到亞足聯執委會中！

不止于此。在亞足聯第33屆全體代表大會結束后，隨后中國足協的幾位領導人以及相關的中層領導陸續因為腐敗被查，更讓亞足聯陷入了被動和尷尬之中。在新一屆亞足聯執委會全部產生之后，亞足聯下屬的常設委員會也需要全面換人，由各會員協會向亞足聯秘書處推薦人選，然后由亞足聯負責審核，并最終組成了15個常設委員會。國內或許沒有注意到的是，中國足協先后向亞足聯推薦了8人左右、希望能夠在常設委員會中任職。但最終只有5人在五個委員會中任職，即孫雯進入女子足球委員會、戴曉微進入媒體和公關委員會、赫曉峰進入市場委員會、程旭進入技術委員會、劉軍進入裁判委員會。而黃松也曾是競賽委員會的推薦人選，但隨著他涉腐而被取消資格。

當初中國足協在推薦這些人進入常設委員會時，其實就存在著很大的問題——非專業性。孫雯作為退役女足運動員進入到女足委員會，赫曉峰作為中國足協負責市場和商務開發的負責人進入市場委員會，黃松作為足協負責競賽事務的人員進入到競賽委員會都沒有什么異議。但問題是劉軍從未從事過裁判工作，中國足協緣何會推薦其進入到裁判委員會中？對照一下該委員會的其他成員，像副主席伊爾馬托夫是烏茲別克斯坦的知名金哨，日本的山岸佐知子曾是2013年亞足聯年度最佳女裁判，韓國的金東進也是退役金哨，而沙特的阿里·特萊菲更是國際足聯的裁判講師等等，恐怕這一下就看出中國足協的專業性與其他會員協會的差距。

再譬如，像中國足協城足辦的負責人程旭，甚至連專業運動員都不是，何以被中國足協推薦成為亞足聯技術委員會的委員？看一下亞足聯技術委員會中任職的其他會員協會所推薦的人士，最差也都是退役職業球員，國腳更是占據了絕大多數。中國足協推薦一位連國腳身份都沒有的人士去研討足球技術問題，專業性也就由此可見一斑了。

如今更令中國足球尷尬的是，戴曉微已經在8月底正式離開中國足協，即便是亞足聯媒體和公關委員會開會，恐怕他也無法再代表中國足協；而劉軍則更是身陷囹圄，已經不可能再出席亞足聯裁判委員會的會議。換而言之，能夠再代表中國足協參加亞足聯相關會議的，也就只有孫雯、赫曉峰和程旭三人。但這三人全部都是“不痛不癢”的委員會，而真正最為核心、最為重要的競賽委員會、裁判委員會均無中國足協的相關人士！

想當初中國男足能夠在2002年世界杯上歷史性地拿到出線權，盡管所有人都在神話米盧，但不要忘了那個時期也恰好是中國足球外交最為風光之時，張吉龍不僅擔任亞足聯副主席，還擔任亞足聯競賽委員會主席；而張健強則是亞足聯裁判委員會副主席，被認為是裁判委員會主席、敘利亞人布佐將軍的接班人。此外，還有七人在亞足聯下屬其他委員會任職。也就是說，中國足球不只是需要比賽場上的“內功”，更需要外交來為中國足球發展營造一個良好的國際大環境和氛圍。可面對如今的現實，著實令人唏噓。

因而，中國足協今年以來全面與亞足聯“失聯”，這樣的說法并不為過。實際上在今年10月份于多哈召開的2023亞洲杯工作會議期間，代表中國男足出席會議的幾名足協工作人員就已經感受到了某種“異樣”，這就是中國足球目前所面臨著的現實。也正是在中國足球處于內外交困的大背景下，作為新當選中國足協主席的宋凱，此次多哈之行并不僅僅只是出席亞足聯的年度頒獎晚會看上去那么簡單。

【這里需要強調一點，今年10月18日召開的2023年亞足聯特別大會上，選舉產生了三個獨立司法機構的組成人員，劉馳成功連任“亞足聯參賽準入管理機構”主席；沈睿連任“亞足聯紀律和倫理委員會”副主席。這些機構不是亞足聯下屬的“常設委員會”，而且這兩人都是有律師資格與身份。】

第二部分  宋凱多哈之行乃“破冰”

在10月16日召開的中國足協第12屆會員大會上，宋凱正式當選新一屆足協主席，這標志著中國足協的日常工作終于可以重新回到正軌。除了在足協內部召開會議、部署相關工作之外，在10月22日宋凱先是前往山東濰坊觀看第二屆中青賽U15(2008年齡段)總決賽第二回合比賽，并出席了賽后的頒獎儀式；之后，在足協內部直接負責分管國字號隊伍工作的宋凱，又在10月26日中國女足出戰朝鮮女足進行奧預賽第二階段小組賽首輪比賽前一天趕到廈門，看望女足隊員們，也算是其第一次亮相國字號隊伍賽場。隨后宋凱便馬不停蹄地奔赴多哈，出席10月31日當地時間晚上的亞足聯頒獎大會。

本來按照擬定的計劃，宋凱一行應該在北京時間10月30日凌晨從北京啟程直接奔赴多哈，但由于天氣原因導致航班延誤，直至北京時間10月30日中午左右才起飛，所以一系列的行程全部被打亂。在抵達多哈后，當地時間30日晚上宋凱便拜會了亞足聯主席薩爾曼。從今年2月1日的亞足聯代表大會結束至10月30日，整整8個月之后中國足協的最高領導人終于第一次和亞足聯最高領導人有機會重新坐到了一起。這也意味著，中國足協接下來與亞足聯的關系將會全面恢復正常化。而在多哈當地時間10月31日上午，宋凱又與國際足聯代理秘書長馬蒂亞斯·格拉夫斯特隆姆正式會晤。

這是宋凱第一次出席亞足聯的外事活動，盡管此次會晤只是“禮節性”的見面，不管是與亞足聯主席薩爾曼還是國際足聯高官，短時間之內都很難有更為深入的交流，但畢竟有了一個較為理想的開端。至少從亞足聯官網隨后發布的消息來看，亞足聯方面包括主席薩爾曼還是比較積極的，也充分肯定了中國足協近期的工作。當然想要全面恢復中國足協在亞足聯、亞洲足壇的地位，中國足球還有很長一段路要走。也正因為此，宋凱此次多哈之行可以稱之為“破冰之旅”。

不過就目前的形勢和情況來看，中國足協無人在執委會中任職的局面暫時很難有改變，畢竟亞足聯的相關章程在那里明擺著。而當初同樣落選國際足聯理事會理事的韓國足協主席鄭夢奎，之所以能夠作為“增補委員”進入到亞足聯執委會中，很重要一點還是因為中亞足聯受到傳統影響沒有女性執委，空出來的席位得以讓鄭夢奎增補。如今所有執委會委員都是齊全的，中國足協也就沒有機會再增補。不過在下屬常設委員會方面，中國足協還是可以想辦法進行遞補。但這已經是后話。

對中國足球而言，如今一方面是需要內部整治，修煉內功；另一方面如何改善國際大環境，做好足球外交工作，尚需要時間、更需要策略。