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2月7日，在2023年職業聯賽俱樂部負責人會議暨中超、中甲、中乙俱樂部負責人峰會上，中國足協、中足聯籌備組公布了新賽季將實施U21政策。1天之后，日本J聯盟也公布了新賽季J聯賽的U21政策。同是U21政策，兩者又有什么不同？

在中國職業聯賽的最新政策中規定，新賽季中超聯賽中每隊至少報名5名U21球員，并且球員需要在本俱樂部注冊4年以上（取消U23球員始終在場要求）；中甲聯賽中每隊至少報名5名U21球員，并且在本俱樂部注冊4年以上，同時規定至少要有1名U21球員始終在場上。中乙聯賽每隊報名U21球員至少5名，本區域球員5名，1名U21球員始終在場。也就是說，使用了6年的U23政策正式取消。

2月8日，日本J聯盟發布的2023賽季的U21政策，其實并不算新政，只能算是“重新導入”。因為在2020賽季時，J聯盟就已經開始在J聯賽實施U21政策，只是因為疫情最終沒能執行下去。

2020年沒能執行下去的J聯賽U21政策規定，對J2聯賽使用U21球員單賽季總時間達到3780分鐘（90分鐘x42場）的俱樂部，獎勵300萬日元；對J3聯賽使用U21球員單賽季總時間達到3240分鐘（90分鐘x36場）的俱樂部，獎勵200萬日元。這當中，不包含天皇杯、日聯杯以及升降級附加賽的比賽。此外，如果球隊使用U21門將出場，時間翻倍計算。如果該隊的U21球員被國字號召集或者受傷，也沒有特例。

而重新導入的2023賽季的U21政策，主要的改變在于時間和獎金。和2020賽季比，J2的依然是22隊規模，因此時間基準維持在3780分鐘（90分鐘x42場）。但J3本賽季擴軍為20隊，因此獲得獎勵的時間基準調整為3420分鐘（90分鐘x38場）。至于獎金方面，無論是J2還是J3俱樂部，只要達到時間基準都會被獎勵300萬日元。

通過上述的介紹，我們其實可以看出分別。

首先，中日在第一級別聯賽（中超和J1聯賽）中，都已經沒有強制出場的規定。這其實應該算是中超的一種進步，畢竟如之前強制U23出場的政策，對于俱樂部來說著實不夠人性。J1聯賽之所以一直沒有強制年輕球員出場的規則，J聯盟的出發點主要也是為了保障第一級聯賽的觀賞性，也是尊重各家贊助商的做法。

其次，在次級別聯賽中（中甲中乙與J2J3），中國依然是有著U21強制出場的要求，而日本則是以達標總時間發獎金的方式鼓勵為主。

日本的規則更顯人性化，但執行起來其實是需要看俱樂部給教練制定的目標，以及教練個人的想法和風格。以第一版U21政策制定的前一年（2019賽季）的情況來看，當時J2在沒有任何鼓勵政策時，依然有山口、東京綠茵、金澤、德島、福岡和柏太陽神6隊達到了獎勵標準，而J3在2019賽季有相模原、鳥取、北九州和贊岐4隊達到了獎勵標準。

但是因為政策并未執行下去，因此很難說各隊會如何應對，是為了300萬獎金盡量去達標，還是覺得300萬是小錢不值一提完全不管？在J2中比如東京綠茵這種向來重視青訓的球隊，恐怕大概率依然能完成，但具有強烈升級愿望的比如靜岡雙雄磐田和清水，可能就不會care。相反，中國聯賽在低級別稍帶有強制性的做法，理論上應該會起到更大的鍛煉效果。

再次，J聯盟對J2和J3聯賽雖然實施U21獎勵制度，但對于日本聯賽杯是有U21強制出場措施的，只不過并不要求球員始終在場上，而是規定只要首發就行。聯賽杯的U21強制首發規定，是從2017年就開始的，當時J聯盟和日本足協的目的也是為了應對2020年東京奧運會，以給更多適齡球員出場機會。

這其實和中國聯賽最開始實施U23政策時一樣，只是當時中國不少俱樂部和教練在開場就把首發的U23球員換下，才致使官方將規則修改為“1名U23球員始終在場上”。而以日本聯賽、俱樂部、教練的做事風格，基本不太會這么干，因此J聯盟也只是簡單規范一下“要首發”而已。

不過，聯賽杯的U21政策也有附加條款：如果俱樂部有適齡球員被國字號抽調，且在比賽前2天不能歸隊，那么可以在當場比賽不派U21球員出場；如果進入比賽名單的球員在賽前突然受傷或者有不得已的正當理由，那么當場比賽可以不派U21球員出場。

中日幾乎同期開始在聯賽中正式推行U21政策，但政策更重要的是在于是否能夠認真系統地執行下去，而不是朝令夕改，反復折騰。