9月，由央視網與成都市體育局共同主辦的首屆中國生活體育大會將在成都舉行。清華大學教授、博士生導師、國家體育總局體育社會科學重點研究基地主任仇軍老師特意為本次大會撰文，他強調了本次大會的意義，認為生活體育為美好生活所必需，為和諧社會所必需，因此它在生活中的意義，在社會中的意義怎么強調都不過分。

他還對主辦方率先垂范，邀請體育社會科學領域專家講座，利用專家的智力支持提高人們的體育意識，傳播生活體育知識的做法提出了肯定，并對和生活體育相關的公共體育服務體系的完善，以及構建生活體育社會服務體系提出了自己的建議。下文為仇軍教授的文章內容。

所謂生活體育就是老百姓生活中的體育，也是全社會所需要、全社會所身體力行的體育，也是不同階層、不同年齡、不同性別、不同職業、不同民族的人活動著的體育，受益著的體育。今天就生活體育相關的公共體育服務體系完善問題和生活體育社會服務體系構建問題談一些個人看法。

一、完善與生活體育密切相關的公共體育服務體系

公共體育服務體系和生活體育密切相關。公共體育服務由政府主導提供，構建公共體育服務體系，完善公共體育服務體系是政府職能的體現。政府在生活體育發展職能方面應更多地向服務轉型，應將履行公共體育服務職能放在政府體育職能轉變的突出位置，提高政府公共體育服務能力，通過構建和完善面向全體公民的公共體育服務體系，形成和生活體育相關的公共體育服務法律法規體系，以及相應的公共體育基礎設施體系，做好生活體育發展的基礎性工作。

完善與生活體育密切相關的公共體育服務體系可以將以下方面作為重點：

1、落實全民健身國家戰略和健康中國戰略，各級政府應當將公共體育服務納入政府發展規劃之中。加強公共體育服務的政策法規建設，以立法的形式明確各級政府在公共體育服務中的責任以及在公共體育上的財政投入和在公共體育資源上的投入。明確規定公共體育服務資源配置要求和規格標準。

2、擴大公共體育資源的供給。公共體育資源的分配決定了生活體育參與的初始條件，初始條件的不平等是造成生活體育參與差距的重要原因之一。擴大公共體育資源的供給，首先要擴大公共財政對公共體育財政的投入，通過立法的形式確保各級政府財政性體育投入達到一定的比例，并加強對落實情況的檢查。教育法中國家對教育投入的比例是達到國內生產總值的4%，對體育投入也應達到一個適宜的比例。另外，還應創新思維，通過多種形式吸引社會資本投資生活體育，加快擴大全社會對生活體育的投入總量，真正做到群眾的事情群眾辦，社會的事情社會辦，動員社會力量，舉社會之力發展生活體育。其次，擴大各種體育物品的供給數量，在實用有效，保證質量的基礎上，擴大公共體育產品的種類和總量，滿足社會多元化、多層次體育需求。

3、優化公共體育資源投放，提升精準服務水平。公共體育服務建設的達成，離不開人財物等資源的有效投放。以政府為主導，加大公共體育資源供給力度，不僅要在投入資源量上下功夫，還要重視資源投放的效用，強調資源投放的精準性。公共體育資源投放，西方發達國家的做法值得我們重視和借鑒，以筆者多次去歐美做學術交流時的觀察，無論是歐洲的英法德等國家，還是北美的美國，加拿大，以及大洋洲的新西蘭、澳大利亞，城市中豪華氣派的體育中心不多，社區中實用便捷的公共體育基礎設施不少，真正方便了大眾的體育參與，兼顧了城市與鄉村的全員使用。由是，避免盲目追求建設大型場館，轉而針對群眾需求建設身邊的場地設施，優化公共體育資源效用，提高資源投放的精準度，也是發展生活體育需要注意的問題。

4、明確政府職能部門公共體育的財政與事權。在當下環境中，立法是完善公共體育服務體系的有效解決辦法，明確各級政府對于公共體育的財政、事權和責任，做到有法可依，有法可循。

在明確了完善公共體育服務體系的重點之后，在具體操作層面上還應當注意以下幾個方面的問題。

1、明確公共體育服務體系建設的重點在于廣大人民群眾的健康生活。構建公共體育服務體系，要力求群眾參與到這一過程之中。構建公共體育服務體系的目的是為了滿足不同社會階層的生活體育的基本需求。因此，在構建公共體育服務體系的過程中，必須不斷地了解人民群眾的基本體育需求是什么，有的放矢地工作。在這過程中群眾的參與至關重要，沒有群眾的參與，就難以很好地服務于生活體育的實際。健康而幸福的生活是生活體育的本質反映，公共體育服務體系建設一定要緊扣在廣大人民群眾的健康和幸福之上。

2、注意公共體育服務體系的硬件與軟件協調并進。公共體育服務體系的構建，要做到既要“見物”，又要“見人”。所謂的“物”是公共體育服務中的基本物質條件，諸如基本的公共體育設施、公共體育出版物、經費、政策法規等；所謂“人”是公共體育服務的實施者，包括專業人員，從業者，志愿者。同時，還應當統籌公共體育設施的利用，利用好不可再生的土地資源，尤其是城市土地資源，充分規劃好這些公共體育設施合理的空間布局，使老百姓能夠便利快捷地利用和享受到這些設施。

3、重視科技成果在公共體育服務領域的應用。重視科技在公共體育服務領域的應用需要重視兩個方面的問題，其一是要重視和提高公共體育服務領域的科技含量，其二是要重視和提高公共體育服務的效果和效率。移動互聯時代的到來，不僅意味著互聯網的移動化，而且也意味著知識和信息傳播的移動化。如今，只要擁有移動終端，人們可以在任何時候、任何地方，獲取信息、接受信息，閱覽和學習。現代社會，人們越來越習慣在碎片化的時間中拿出手機進行閱讀，這種閱讀正在一種生活方式，基于此，在公共體育服務領域，諸如通過手機、Ipad等移動終端接受體育健身，體育鍛煉等相關的體育科學知識、信息和運動處方，使有體育需求的人群能方便快捷地獲取這些健身鍛煉以及健康維護的知識。另一方面，構建公共體育服務體系還應及時關注科技發展對生活體育需求帶來的新變化，及時調整公共體育服務的內容和形式，促進體育與科技的深度融合。

4、構建公共體育服務體系應當注意吸納專家學者的智力支持。重視科技在公共體育服務領域的應用，還涉及到體育學者的體育科學知識的傳播意識，公共體育服務領域的體育科學知識更多的是體育科普知識，由于學術評價方面的原因，在公共體育服務方面，參與體育科普傳播的體育專家不多。我國體育科學領域，每年產出的論文和專著汗牛充棟，但絕大部分傳播有限，曇花一現。對于那些蘊含真知灼見，啟人心智，具有現實意義的論文和專著卻沒有用科學普及的形式進一步傳播，任其湮滅，非常可惜。這一問題，除了學術評價方面的原因之外，體育專家學者缺乏體育科普的傳播意識，認為體育科普是“小兒科”，學者的水平體現在承擔的課題和學術論文上，課題越多，學術論文越多，專著越多，越能確立在學界的地位，體育科普成了被遺忘的角落，被邊緣化了。實際上，包括體育科學在內的科學研究工作是完整的過程，所謂完整過程就是包括了研究、應用和普及工作。只有這樣，科學這個“賽先生”才能進入尋常百姓家，為百姓所用，為生活體育所用，為百姓謀福，成為推動社會發展和提高百姓生活的良方利器。我們欣慰地看到，央視網和成都市率先垂范，組織我國體育社會科學領域的專家進行高質量高水準的講座。體育專家學者站在學科研究的前沿，論述問題高屋建瓴，剖析問題深入淺出，舉重若輕，對體育知識的傳播，對提高人們的體育意識，當有積極的影響。利用專家的智力支持，提高人們的體育意識，增加生活體育的知識也是構建公共體育服務體系需要注意的問題。

二、構建生活體育社會服務體系

生活體育涉及千家萬戶，面廣量大，需求多元，政府在構建和完善基本公共體育服務體系的同時，還應當著力構建生活體育社會服務體系。

所謂生活體育社會服務體系，是指由政府職能部門、社會組織和個人組成的為滿足生活體育需求而提供各種社會化服務的一系列供給實體和方法制度的總稱。構建生活體育社會服務體系的目的在于社會的事情社會辦，通過社會力量，動員社會力量參與生活體育的發展。生活體育社會服務體系面對的是生活體育的多元需求，面對是生活體育生活化、市井化的現實，所要解決的是生活體育多元化、生活化、市井化和持續化中發生的問題。就生活體育而言，在思考如何動員和培育社會力量向政府提供社會所需要的有償服務的同時，著力構建生活體育社會服務體系應當是社會體育中的重要方面。生活體育社會服務體系的構建，政府、社會、從業者在宏觀上應當秉持共同規劃、共同投資、共同建設、共同管理、共同受益的理念。

在具體操作上，應當將以下方面作為實施的重點。

1、強化政府引導、激勵和扶持是構建生活體育社會服務體系的關鍵所在。在社會發展和社會轉型過程中，如同其他社會工作和社會服務一樣，生活體育的社會服務的主體應當是多元的，或者說生活體育的社會服務應當有多元的提供主體和供給主體。面對現實中千千萬萬老百姓各種不同的體育需求，政府不可能有那么多的人手來過問百姓生活化的體育需求，百姓生活化的體育需求交給社會，由社會解決。政府主導和協助社會系統培育社會組織，形成社會化服務體系，進而提供政策支持和資金支持，即政府應成為生活體育社會服務體系的引導者、政策的制定和執行者、甚至是資金的提供者。

2、培育生活體育社會服務組織是構建生活體育社會服務體系的重要環節。建立生活體育社會服務體系，培育生活體育社會服務組織是其重要的環節。社會力量是一個抽象的廣義概念，政府改善生活體育公共服務狀況，提高生活體育社會化服務水平，向社會力量購買服務，需要有具體的承接服務的主體，或者說是社會力量出售服務的主體。體育社會組織就是向政府出售服務的主體，或者說承接有償服務的主體。當下，在建立生活體育社會服務體系，推動政府向社會購買體育服務方面，很重要的工作就是要培育體育類社會服務組織，促進其健康有序的發展。如果體育社會服務組織服務能力不強，就難以構建起生活體育社會化服務體系，也難以承接相應的服務。

在培育生活體育社會服務組織的過程中，還要注意培育具有行業協會性質的專業組織，以便生活體育社會服務組織的發展，通過這些專業性的行業協會，實現在服務生活體育過程中的自我運營、自我管理、自我約束、自我發展，降低政府行政成本，形成生活體育社會服務的良性發展。

3、回應差異化的社會服務需求是構建生活體育社會服務體系的重要內容。生活體育社會服務體系的構建，必須注意回應生活體育發展中不同的社會需求，政府可以通過向體育社會組織購買服務的方式，解決生活體育發展中不同社會階層的不同需求。在生活體育差異化的社會服務需要上，特別要注意堅持以大多數群眾的體育需求為導向，突出生活體育的公共性。在購買原則上，要注意區分生活體育中的公共服務和非公共服務，把政府有限的資金切實用到生活體育最需要之處，最值得購買之處。在購買內容上，應當充分聽取社會各界的意見和人民群眾的意見，按照人民群眾需求，充分和人民群眾協商。

4、把握專業化和職業化是構建生活體育社會服務體系的方向。職業化和專業化是社會工作的重要特征和生命力所在，生活體育作為一項社會工作，和其他社會工作一樣，必須向專業化、職業化方向發展，否則難以持續，由此，對于生活體育我們應當將其作為一項社會職業，向專業化、職業化方向引導，同時還必須建立完善的市場競爭機制，加強法制化的管理和監督，使從事生活體育專業化社會服務的職業和相關從業者從一開始就處于市場競爭的環境中。

構建生活體育社會服務體系在理論上需要正確認識和把握政府和社會以及從業者的關系。這種關系包括三個方面：

一是政府對構建生活體育社會服務體系的管理；

二是社會對政府的支持與監督；

三是政府與社會組織通過合作，通過市場機制，形成共同規劃、共同投資、共同建設、共同受益的共贏局面。

由此，在生活體育社會服務體系構建的過程中，政府要培育社會組織，培育社會自我管理的能力，把政府包攬的事還給社會，由社會組織自行管理，如各類體育項目的行業協會，城鄉居民的各種體育組織，讓這些組織在生活體育發展中發揮作用，在生活體育發展中承擔起相應的社會事務管理。