中國足協與克羅地亞足協簽署合作備忘錄，再次顯示了中國足協走出去的決心。

之所以說是“再次”，因為，這份讓人關注的備忘錄，只是中國足協最近幾年簽署過的眾多“合作備忘錄”之一。

遠的不說，就最近四年。中國足協的合作備忘錄幾乎已經覆蓋了歐洲那些傳統足球發達地區。比如，僅僅2016年就與法國、比利時、丹麥和意大利等國足協簽訂了合作備忘錄或合作協議。就在與克羅地亞足協簽署備忘錄前，中國足協與捷克、塞爾維亞等足協也都簽署了合作協議。

這次與克羅地亞足協的合作，也算是預料之中，與世界杯冠軍簽署合作備忘錄，已經不是第一次了。2014年7月，德國隊剛剛在巴西奪得世界杯，中國足協就與德國足協續簽了合作備忘錄。今年世界杯冠軍法國已經與中國足協有了合作協議，所以亞軍克羅地亞也自然成了中國足協的追逐目標。

所謂合作備忘錄，與正式的項目合同還不一樣。只是有一些合作意向，備忘錄轉化成合同，還需要雙方將來的談判。所以，備忘錄簽完沒下文了也很正常，本來雙方都沒有法律上的約束的。

過去四年中國足協的這些備忘錄，都有這個問題，就是開花不易，結果更難。

中德足協之間的合作備忘錄，或許是最接近結出果子的一個備忘錄。一方面，中德之間的合作有傳統，另外德國足球青訓正處在一個景氣的周期，中國足球青訓又逢加大投入的周期。所以，雙方也一度達成了很有突破的合作協議，就是中國青年國字號球隊整建制地參加德國的聯賽。

過去中國青年足球隊要整建制地參加歐盟國家足協序列的青年聯賽，并沒有先例。上海的兩支青年隊參加西班牙足球聯賽，要么是參加低級別的業余聯賽，要么是索性通過收購俱樂部的方式，在一定名額限制下，參與當地的成年人聯賽。

但是，U20選拔隊赴德后的首場比賽，因為場外的因素，導致了這一難得的中德足球創新合作便意外夭折。顯然，就中外足協合作，單個項目而言，不確定性極高。

中國足協更需要先建立自己的足球體系，或者說自己的足球哲學，才能與別的國家的足球體系找到穩定合作的方式。否則這些備忘錄，雖然眼花繚亂，也只能是霧里看花，很難開花結果。