國家體育總局運動項目中心的改革內容之一就是管辦分離。管辦分離是老生常談了。從政企分開，政事分離到管辦分離，事權下放。國家對事業單位改革的方向和分類的做法也公布了多年了。有成效，但是根本問題恐怕還有待解決。

多年前，國家機關幾次精減機構，結果只不過把人放到新建立的事業單位中去，國家機關部門人減了，但是國家機關的公務員和事業單位的準公務員不減反增。準公務員仍有一定的行政權力，也享受著國家機關公務員和事業單位的一些特有待遇。運動項目管理中心就是這樣誕生的。

要真正管辦分離最好是隸屬關系的分離，但領導關系仍然存在，這就需要兩種清單。對辦的單位要有負面清單，什么事情自己不能自作主張地辦，要請示主管機關。管的機關則需要有正面清單，管什么和怎么管。兩份清單互不矛盾，互相制約和相輔相成。這樣管辦分離就具體化了，更有可操作性了。否則管辦分離容易流于形式，辦的部門得到的只是可以提出想辦的事而已。

管的部門和辦的部門都該有自己的辦事人員。但不宜管和辦的領導不是一個人，而辦事的仍是一個班子，或者辦事班子是兩個，但領導則是重疊的。管的部門應是監管，出臺普適性政策和糾正某些不好或不宜的作為。辦的部門就要在政治原則決定后創造性地落實和執行。

管辦分離是一個新的實踐過程，在這個過程中不斷地磨合和完善。我看矛盾的主要方面在管。管對了，該管的管好，不該管的或擴容可不管的就不管，這樣才能調動辦事的人的積極性，才能辦得更好。把管后移會有助于辦。把辦的人選好，就大膽放手。發現辦錯了及時糾正，而不是收權。辦可能辦錯，管也可能沒有管到點子上。因此要大膽地啟動這個過程。

黨領導一切，我理解主要是政治上的領導，方向上的領導，理論上的領導和起先鋒帶頭作用。在黨的領導下充分發揮社會和社會團體的作用。