中國足球青少年體系的不健全導(dǎo)致了中國足球的落后。此番中國足協(xié)與國家體育總局“脫鉤”，讓中國足協(xié)能夠在全新體制上運(yùn)營，應(yīng)該說是中國足球特別是中國足協(xié)新生的一次難得機(jī)遇。在這種情況下，新的內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置更應(yīng)該是選擇“扁平化”式的管理模式，才是健全體系的正道。

　　作為改革中的一個重大原則，應(yīng)該是“減少中間環(huán)節(jié)”，提高辦事效率，明確具體的責(zé)任人，符合習(xí)總書記所提出的“進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任、明確分工，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)。”前不久的軍改力度如此之大，其大方向就是“減少中間環(huán)節(jié)”。但遺憾的是，中國足協(xié)在如此大好形勢下，卻是選擇了“反其道而行之”。

　　就以青少年國字號隊(duì)伍的管理為例。以2014年中國足協(xié)內(nèi)部機(jī)構(gòu)改革、新增設(shè)了“青少部”與“女子部”為時間點(diǎn)，先請看下圖：

　　僅一個“國家隊(duì)管理部”，日常組織國字號隊(duì)伍集訓(xùn)，就不得不去與足協(xié)內(nèi)部的其他各個部門打交道。僅從圖中交叉的線路上就足以看出問題之復(fù)雜。于是，近年來，關(guān)于國家隊(duì)集訓(xùn)與聯(lián)賽之間的沖突；在國字號球隊(duì)征調(diào)人員方面不放人的情況屢見不鮮。這何嘗不是因?yàn)橹袊銋f(xié)自身將問題復(fù)雜化所致？

　　再請看下圖：

　　首先就是避免了部門交叉過多、大大提高辦事效率。除“國管部”與“執(zhí)行局”外，其他部門很少有交叉，避免具體事務(wù)中不必要的人浮于事。而且，除個別U19青年球員破格進(jìn)入一線隊(duì)參加職業(yè)聯(lián)賽外，各級國字號隊(duì)伍集訓(xùn)比賽與相對應(yīng)的聯(lián)賽間，可能存在時間沖突等問題在部門內(nèi)部就可得到解決。這不僅能夠充分調(diào)動各個部門內(nèi)部的積極性，協(xié)調(diào)好各級國字號隊(duì)伍集訓(xùn)與聯(lián)賽賽程時間上的安排，更重要的是，各部門尤其是青少部對青少年情況更熟悉，對各年齡段隊(duì)伍的教練員情況也較了解，選拔教練時可以充分遵循“優(yōu)勝劣汰”、“用熟不用生”的原則，也將基層教練員的積極性調(diào)動起來。

　　從兩張圖的對比之中，就可以清晰地看到“扁平化”管理模式之效益。但是，當(dāng)“扁平化”式管理在現(xiàn)代企業(yè)與公司以及市場化大背景下被廣泛采用之時，其勢必造成的一個趨勢就是“分權(quán)”。金字塔式的組織管理結(jié)構(gòu)與“集權(quán)”是相對應(yīng)的。中國足協(xié)在目前的大好形勢下，將原先已經(jīng)部分采用的“扁平化”管理模式創(chuàng)新恢復(fù)成為“金字塔”狀的管理模式下，將使得本應(yīng)該簡化的程序變得更趨復(fù)雜，核心還是一點(diǎn)，即“不愿意放權(quán)”！因?yàn)樵谛姓季S與行政部門里，“權(quán)”即意味著“利益”。

　　于是，當(dāng)中國足協(xié)將青少部撤銷、讓青少年足球成為無部門管理之時，也就意味著其中的利益可以最大程度地得到保障。在這個過程中，類似像青少年球員的骨齡檢查、注冊、報名等諸個環(huán)節(jié)，都牽涉到方方面面的利益，而且還不是“小利”。這將在以后的報道中具體闡述。